Таким вот образом государство поддерживает честные соревнования

Картели запрещены, но не все

Картели сводят на нет конкуренцию, вынуждая кли­ентов пользоваться услугами членов только этого картеля. Поэтому самые крайние формы картелей — картель цен, картель квот и территориальный кар­тель — в Германии, да и в некоторых других госу­дарствах, запрещены. Здесь есть исключения: элек­тростанциям и фирмам, обеспечивающим население газом, разрешается раздел территорий на сферы об­служивания, если они зарегистрировались в соответ­ствующих административных органах власти. Государство пытается препятствовать деятельнос­ти картелей «за завтраком», штрафуя так называе­мые согласованные действия фирм.

Государство может разрешить деятельность, скажем, картелю по рационализации или кризисному карте­лю (члены этого картеля договариваются о совмест­ном снижении выпуска продукции, если в отрасли наступил кризис из-за проблем со сбытом).

При некоторых условиях разрешается деятельность картелю скидок и картелю по экспорту.

Слияние (фузия) фирм контролируется

В большинстве современных рыночных экономиках наблюдается заметная концентрация фирм. Незна­чительное количество фирм имеет большое влияние, и от этого может пострадать конкуренция.

В Германии, например, 100 крупнейших фирм вла­деют четвертью всего товарооборота Германии. Очень высока концентрация фирм в торговле про­довольствием: здесь 10 крупнейших фирм взяли в свои руки 67 процентов всего товарооборота! Концентрация в экономике растет, если фирмы сли­ваются, если большие фирмы становятся владельца­ми более мелких фирм. Определенные слияния фирм (фузии) должны быть зарегистрированы в ведомст­ве по делам картелей. Это ведомство — высшая ин­станция в Германии, наблюдающая за нерушимостью правил конкуренции. Это ведомство руководствует­ся законом (GWB), запрещающим какие бы то ни было ограничения в конкуренциях . Очень часто GWB еще называют Законом о картелях.

В этом ведомстве нужно зарегистрироваться в том случае, если общий товарооборот объединившихся фирм составляет 500 миллионов марок, если их до­левое участие в рынке достигает 20 процентов или у них работает 10 000 человек. В этом случае ведом­ство проверяет, смогут ли объединившиеся фирмы захватить рынок и тем самым ограничить конкурен­цию. Если это так, то этому объединению отказыва­ют в регистрации.

Злоупотребление властью штрафуется

Фирма может иметь громадное влияние на рынке и без слияния с другой фирмой. Может быть, она вла­деет рынком и своими, очень низкими ценами («воинственными ценами») пытается вытеснить конкурентов. Или фирма обязывает своих клиентов у других поставщиков ничего не покупать (это — ис­ключительное обязательство). Или сильное пред­приятие навязывает своему клиенту «принудитель­ный договор», согласно которому покупатель должен брать у этой фирмы еще и запасные части.

Во всех трех случаях фирма злоупотребляет сво­им господством. Закон, запрещающий какие бы то ни было ограничения в конкуренции, этого не до­пустит.

Каким образом определяется господство на рынке? Закон GWB гласит: фирма тогда господствует на рынке, если ее товарооборот составляет, по крайней мере, 250 миллионов марок или если ее товарообо­рот составляет 33,3 процента от общего рыночного товарооборота, а у остальных участников рынка меньше 10 процентов рыночного товарооборота. Если ведомство выявит факт злоупотребления у та­кой господствующей фирмы, то она будет оштрафо­вана.

Надзор за злоупотреблениями совсем не означает, что господствующие фирмы постоянно находятся под наблюдением ведомства. Ведомству нужны, пре­жде всего, веские доказательства нарушения зако­на GWB.

Дискриминации при обслуживании клиентов не должно быть

К примеру, знаменитый изготовитель видеомагни­тофонов отказывается поставлять свой товар опре­деленному продавцу. Этот продавец несет опреде­ленные убытки в конкуренции, так как все конку­ренты торгуют видеомагнитофонами этой фирмы. Это неодинаковое обслуживание запрещено зако­ном (специалисты называют это запретом дис­криминации).

Этот запрет касается не только предлагающих, но и спрашивающих. Ведь может быть и так: очень силь­ное закупочное объединение продавцов принуждает поставщика специально для них делать скидки, дру­гим же — нет. Этот случай тоже подпадает под запрет дискриминации. Наряду с этим ни одна фирма не имеет права нарушать закон о картелях, будь это уг­роза убытков или, наоборот, требование выгоды.

И еще: скажем, какому-нибудь профессионально­му союзу нужны очень веские основания, чтобы отказать какому-либо предприятию в приеме. Ве­домство может рассмотреть этот отказ. Если вы­яснится, что этот отказ приведет к неравным ус­ловиям в конкуренции и предприятие понесет убытки, то ведомство по картелям может обязать объединение в приеме этого предприятия.

Интересы малых фирм не должны ущемляться

В рыночной экономике многочисленные малые и средние фирмы особенно важны. Малые предпри­ятия могут очень быстро отреагировать на поже­лания клиентов и нащупать пробелы в рынке.

Они гарантируют разнообразие ассортимента и обеспечивают большинство рабочих мест.

Поэтому государство стремится к тому, чтобы ма­лые и средние предприятия не ущемлялись в кон­куренции. Закон GWB защищает средние фирмы от грубого произвола сильных и влиятельных кон­курентов.

Пример. Нельзя выживать малые фир­мы с рынка путем целенаправленного понижения цен. Если большая фирма пытается сделать такой шаг, то налицо злоупотребление рыночной властью. Издержки лягут на плечи покупателей; если малые фирмы будут вытеснены, то рано или поздно влиятельная фирма объявит о значитель­ном повышении цен — платить придется покупа­телям.

Государство своими законами может защищать и способствовать конкуренции только в своих пре­делах. Здесь в силе четкие правила игры, и все обя­заны их придерживаться. Нарушителя этих правил ждет штраф.

Защита при сделках за границей

Все современные рыночные экономики участвуют в мировой торговле — они ввозят и вывозят товары и услуги. И несмотря на это, еще нет признанных правил конкуренции, которых бы придерживались все страны мира (есть межгосударственные правила исключительно для таких сообществ, как Европей­ский союз).

Как государство может защитить свою экономику, если другие страны нарушают свободную мировую торговлю? Например, иностранные фирмы наруша­ют честную конкуренцию введением оградитель­ных цен. Или, скажем, на границе повышается им­портная пошлина. Или страна ограничивает объем товаров, которые разрешается импортировать. Многие страны до сих пор не видят другого выхо­да, как «отплатить той же монетой». Так же повы­шаются таможенные тарифы и ограничивается объ­ем ввозимых товаров.

Большинство правительств пытается снять эти ог­раничения, нарушающие справедливость мировой торговли. Для этого необходимы межгосударствен­ные соглашения. Над ними работают различные международные организации.

Related posts

Leave a Comment